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          安全生產十五條硬措施
          來源:咸陽市天然氣總公司 作者:咸陽市天然氣總公司 點擊數:1 發表時間:2022-05-18 09:49:08
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          一、嚴格落實地方黨委安全生產責任

          各級地方黨委必須自覺承擔起促一方發展、保一方平安的政治責任,牢固樹立“不能以犧牲人的生命為代價”的觀念。認真學習貫徹總書記關于安全生產的重要論述,嚴格落實地方黨政領導干部安全生產責任制規定,嚴格落實“黨政同責,一崗雙責、齊抓共管,失職追責”。黨委主要負責人要堅持每季度至少聽取一次安全生產工作匯報,分析安全生產形勢,及時組織研究解決安全生產重大問題,每季度至少帶隊檢查一次安全生產工作。

          二、嚴格落實各級政府安全生產責任

          各級政府要把安全發展理念落實到經濟社會發展各領域各環節,政府主要負責人要根據地方黨委會的要求,及時研究解決突出問題,提出有效的辦法。其他領導干部要分工把關,嚴格履職,切實抓好分管的工作。

          三、嚴格落實部門安全監管責任

          各有關部門要按照管行業必須管安全,管業務必須管安全,管生產經營必須管安全和誰主管誰負責的原則,依法依規提出安全清單,盡快加以落實。對職能交叉、新業態風險,各級安委會會同編制部門按照誰主管誰牽頭、誰為主誰牽頭、誰靠近誰牽頭的原則,及時明確責任,對?;?、燃氣、道路交通等環節多的,要做到多部門全鏈條監管。對關系安全生產,但是已經下放的事項,要實事求是開展一次評估,對于那些基層接不住,監管跟不上的要及時糾正,必要的要收回來。應急部門要理直氣壯履行安委會辦公室的職責,促進各部門落實監管責任。各地方、各有關企業可以提出一批有利于提升安全水平的項目,抓緊上報審批,有利于長期的發展。

          四、嚴肅追究領導責任和監管責任

          黨中央明確要求,對不履行職責造成較大以上事故的責任,既要追究直接責任,而且要上追一層,就是說追究到黨委政府領導的責任、有關部門的監管責任,特別是重特大事故,追究主要領導、分管領導對嚴重違法違規行為沒有采取有效措施、甚至放任不管的,要依法追究各級的責任,可能會追究到縣、追究到鄉主要負責人的責任,構成犯罪的移交公安追究刑事責任。

          五、企業主要負責人必須嚴格履行第一責任人的責任

          企業法人代表、實際控制人、實際負責人,要嚴格履行安全生產第一責任人的責任,對本單位安全生產工作全面負責。發生事故的,直接追究公司主要負責人、分管負責人的責任。嚴格落實重大風險源、安全包保責任制、礦長帶班下井等制度,弄虛作假、搞掛名礦場逃避責任的依法追究,對重特大事故負有主要責任的,在追究刑事責任的同時,明確終身不得擔任本行業本單位主要負責人。

          六、立即深入扎實開展全國安全生產大檢查

          國務院安委會將盡快組織開展安全生產大檢查,各有關部門要做好準備,全面深入排查重大風險隱患,列出清單,明確要求,壓實責任,限期整改,堅決防止風險隱患演變為特大事故。要牢牢盯守危險化學品、燃氣、煤礦、非煤礦山、消防、道路運輸、危險廢物、特種設備、電力安全等重點行業領域,特別是對可能造成群死群傷的重大風險,由省市級安委會和中央企業總部掛名督辦,對拒不整改追究刑責。要統籌疫情防治公共安全,對商場、影院、醫院、養老院、學校、幼兒園和高層建筑等人員密集場所封閉安全出口、封閉疏散通道的,立即責令整改,對整改不認真,經查實屬于重大風險隱患,可能發生事故的,當作事故對待。引發事故的從嚴追究責任,基層難以解決的問題報本級安委會、上級行業主管部門及時協調。

          七、牢牢守住項目審批安全紅線

          當前經濟社會發展壓力大,但對每一個項目、每一個環節都要以安全為前提,不能有絲毫漏洞。對各級部門要建立完善安全風險評估論證機制,嚴把項目審批安全關,不得邊審批邊設計邊施工,對?;?、礦山、煙花爆竹、建筑施工冶金等行業高危項目人員聚集場所,不得降低安全門檻。部分傳統行業由東部沿海地區向中西部地區轉移,要嚴格執行國家規定行業標準,嚴格安全監管,堅決把淘汰落后產能。

          八、嚴厲查處違法分包轉包掛靠資質行為

          要立即采取行動,對高危行業違法分包轉包行為,嚴肅追究發包方、承包方法律責任,堅持誰的資質誰負責,誰掛的牌子誰負責,對發生安全事故的,要嚴格追究資質方的責任。國企(央企)要發揮表率作用,建立專業化技術管理團隊,加強對下屬企業的指導、監督、考核、懲處,不具備條件的不能盲目承接相關業務。

          九、切實加強派遣勞工派遣靈活用工人員安全管理

          生產經營單位接受勞務派遣人員從事作業的,要將勞務派遣人員和靈活用工人員納入本單位統一管理,履行安全生產責任。處于危險崗位的派遣工未經培訓合格的不能上課。對勞務派遣、靈活用工數量較多的行業,有關主管部門要重點加以檢查,對全員安全生產責任制落實不到位的,責令限期整改。

          十、重拳出擊開展打非治違

          有關部門要精心組織開展打非治違專項活動,并對重點地區進行集中整治,對礦山違法盜采、油氣管道亂挖亂鉆、建筑無資質施工、客車客船非法運營等各種典型非法違紀行為采取精準辦法,狠抓一批違法違規行為和事件處理,對頂風作案、屢禁不改以及責任不落實、監管不到位、失職瀆職的,要依法依規從嚴懲處,絕不手軟。同時加大曝光的力度,起到威懾作用。要堅決打擊違法行為背后的保護傘,對貓鼠一家的腐敗行為移交紀檢監察部門嚴肅處理。

          十一、堅決整治執法檢查寬松軟問題

          安全生產執法要理直氣壯,不得選擇性執法,不能寬松軟、走過程,不得以責令限期改正等措施代替行政處罰,對涉嫌刑事犯罪的要及時移送司法機關處理。強化精準執法,嚴格按照執法計劃實施執法任務。對嚴重違法行為舉一反三,加強執法檢查,強化專業執法,組織專家參與執法過程。要創新監管方式,大力推進異地交叉檢查,要充分利用新技術信息化手段,及時發現違法行為,對關停的礦山要停止供電,派人現場盯守,嚴防明停暗采。

          十二、要加強安全監管執法隊伍建設

          各地區要盡快配齊市縣兩級監管執法隊伍,確保有足夠力量承擔監管任務,不得以改革為名,層層下放執法責任,對個別地區撤銷市級執法隊伍的錯誤做法,堅決予以糾正。各地在探索跨地區、跨部門、跨領域綜合執法行政時,要充分考慮這項工作的專業性特殊性,加強執法隊伍專業化建設,配強領導班子,加強專業執法服裝配備,健全經費保障機制,各級財政要給予大力支持,提高專業執法能力和保障水平。

          十三、重賞重獎激勵安全生產隱患舉報

          要拓寬舉報宣傳渠道,鼓勵社會公眾通過市民熱線、部門舉報熱線和網站、來信來訪等多種方式,對重大風險隱患、違法行為進行舉報。用好“吹哨人”制度,鼓勵企業內部職工舉報違法行為,負有監管責任的部門要及時處理,依法處理舉報,依法保護舉報人,不得私自泄露有關個人信息,對舉報重大風險隱患或舉報違法違約行為的有功人員實行重獎。

          十四、嚴肅查處瞞報、謊報、遲報、漏報事故的行為

          要嚴格落實事故直報制度,凡瞞報或謊報生產安全事故且地方黨政領導干部負有領導責任的,依法依規追責問責。對負有責任的生產經營單位法定代表人和實際控制人,依法追究法律責任。對初步認定的瞞報事故,一律由上級安委會掛牌督辦,必要時調查。

          十五、統籌做好經濟發展、疫情防控安全生產工作

          從當前形勢看,做好這三項工作是一個整體,頭腦要冷靜,不能單打,要注意調動各方面積極性,提倡互相協作、相互尊重、齊心合力、共同解決好面對的復雜問題。各級監管部門要注意從實際出發,處理好紅燈、綠燈、黃燈之間的關系,使各項工作協調有序推進,引導形成良好市場預期,既要亮紅燈,又要給黃燈、給綠燈,保持交通暢通。對各類事故遇難人員要認真做好善后,以人為本、生命至上、逝者為大,體現中國特色社會主義人權觀。各級黨委政府要把握好政策基調,做到穩中求進,真正體現黨的執政能力水平,讓黨中央放心,讓全國人民放心。

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